הרפורמה בתחום התכנון והבניה

בימים אלו מקדמת ממשלת ישראל רפורמה בחוק התכנון והבניה. למערכת התכנון בישראל השפעה מכרעת על איכות החיים והסביבה, ובכלל זה על היכולת לשמר שטחים פתוחים בתוך יישובים ומחוצה להם. ככל שמערכת התכנון יציבה, חזקה ומקצועית יותר - כך גוברת היכולת לשמר את המרחב הפתוח, ולהבטיח איכות חיים וסביבה לנו ולדורות הבאים.

הרפורמה אותה מקדמת הממשלה, נעשית תחת הסיסמא "תכנית אחת תאושר בוועדה אחת",ומטרתה היא קיצור וייעול הליכים. במסגרת זו מוצעת הרחבה משמעותית של סמכויות הוועדות המקומיות לתכנון ובנייה, על חשבון הוועדות המחוזיות עד כדי ביטולן. בכך, גוררת הרפורמה המוצעת את מערכת התכנון להליכי קבלת החלטות הנעשים משיקולים מקומיים וקצרי טווח ולשחיתות, על חשבון שיקול הדעת הרחב, ארוך הטווח והמקצועי הנעשה בוועדות המחוזיות והארציות.

רפורמה שמטרתה העיקרית היא קיצור וייעול הליכי תכנון סופה שתביא חורבן על מערכת התכנון, שבמדינה בעלת מחסור חריף בקרקע כישראל, עליה להיות מערכת מקצועית וחזקה, שאיכות התכנון עומדת בראש מעייניה.

הליך קידום הרפורמה מעורר חששות, שכן המטרות וקווי היסוד של הרפורמה גובשו טרם שנעשה לימוד של הבעיות הקיימות במערכת. השינויים לחוק צריכים, על כן, לענות על הבעיות האמיתיות המעכבות את הליכי התכנון והפיתוח, ועל הבעיות המאפיינות את ההסדר החקיקתי הקיים.

במסמכים שלהלן מוצגת עמדת מכון דש"א באשר לרפורמה המוצעת. כמו כן, מוצגים מספר עקרונות המוצעים לשינוי במערכת התכנון והבניה בישראל.

התייחסות מכון דש"א ואגף שימור סביבה לרפורמה המוצעת

מסמכים נוספים:

מצגת שנכתבה על-ידי איריס האן בנושא:
היבטים סביבתיים וחברתיים ברפורמה בתחום התכנון והבנייה

מסמכי מדיניות ועמדה של מכון דש"א והחברה להגנת הטבע:
> מה ניתן ללמוד מ"פרשת הולילנד" ושאר פרשיות הנדל"ן על הרפורמה המוצעת בחוק התכנון והבניה
> התייחסות מכון דש"א ואגף שימור סביבה להצעת החלטה
> מכתב שנשלח לשרים החברים בועדת השרים הדנה ברפורמה

הצעות חוק והחלטות ועדת השרים והמועצה הארצית לתכנון ולבניה:
> תזכיר חוק התכנון והבניה, התש"ע (2010) | פתיחה | תזכיר החוק (נוסח מלא) | הסברים לתזכיר החוק
> עמדת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה באשר להצעת החוק הממשלתית המקודמת במסגרת הרפורמה (13.4.10)
> החלטת ועדת השרים לרפורמה בתחום התכנון והבנייה ביום 20/1/10
> הודעת משרד ראש הממשלה מיום 20.1.2010 בנושא אישור הרפורמה
> טיוטא להצעת מחליטים של ועדת השרים מיום 20.1.2010 (טרם שינויים שנעשו בישיבה)
> הצעת חוק לביטול מעמדו של מתכנן המחוז
> טיוטה להחלטת ועדת השרים: קביעת מטרות ותחומים מרכזיים לרפורמה בתחום התכנון ורישוי הבניה
> החלטת ועדת השרים לשיפור וייעול תחום התכנון והבנייה (מיום 30 בספטמבר, 2009)